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工程已完成未投运或正在调试未验收4个
* 来源 :http://www.money158.cn * 作者 : * 发表时间 : 2018-04-29 01:54 * 浏览 :

3.中水回用情况。目前,我市市城区中水回用率达到21.43%,中水用户主要为国电榆次电厂、瑞光电厂和高校园区。高校园区建设有一座1万吨/日的中水回用泵站,现已实现部分高校冲厕、绿化用水。市城区晋商公园4.7公里中水回用管网全部铺设完毕;介休市今年共铺设中水回用管网2.1公里。左权县中水回用全部用于华能电厂冷却;其余县(市)再中水回用均未形成规模化利用,尚未实现“再生水回用率达20%以上”的目标。

3.整改措施。一是关于环评审批前置精简。今年5月份以来,市环保局在属于市级审批范围内的建设项目环评审批中,对环评审批的前置条件按照《山西省发展和改革委员会关于印发山西省固定资产投资项目管理流程图的通知》等精神进行了精简,只对备案制项目要求提供由投资主管部门出具的备案文件,其他类型项目不再要求专门办理任何前置。对县级环保部门,我市计划尽快研究出台相关文件,明确提出精简项目环评审批前置条件的要求。二是关于新能源汽车项目的环评审批。我市将尽快与省环保厅进行沟通,在符合国家建设项目环境影响评价政府信息公开有关规定的前提下,以最短的时间取得本项目环评批复。

4.整改措施。一是对于已建成无法投运的和顺景盛污水处理有限公司污水回用工程,建议和顺县政府尽快确定中水用户,争取“十二五”期间内投运。对于正在建设的介休市帅达污水处理有限公司中水回用管网工程,帮助企业多渠道筹措资金,确保建成投运。对于处于前期阶段的昔阳县污水处理厂提标升级改造及中水回用工程,我市将督促土地、发改、住建等有关部门提高行政审批效率,争取项目在年内开工,2015年底前完工。二是针对中水回用率不高问题,我市拟出台《中水回用管理办法》,已经市政府常务会议研究通过,近期可望印发执行。对新建或增建的中水配套设施,我市将按不低于投资额的10%给予补助,用于配套设施建设费用支出。规定新建、改建、扩建工程项目,建设单位应配套建设中水设施,规定中水水费应当低于城市自来水价格。同时,对全市污水处理厂进行整合,通过公开招标的方式选择1家运营商,作为全市污水处理厂整合运营主体,统一全市污水处理厂运营,规范污水处理厂运行管理。

2.整改措施。对于宽带发展项目的用地需求,我市将对选址符合土地利用总体规划的项目,将优先安排土地利用年度计划指标;对选址不符合土地利用的项目,将通过调整和修改土地利用总体规划等办法,积极予以解决,保障项目建设顺利进行。

3.整改措施。针对出租车经营资格证和车辆运营证下放中存在的问题,我市市级客运管理机构正积极与省级对口部门沟通协调,争取早日把“山西运政管理系统”管理权限下放到县级交通运输管理部门,实现许可与制证相统一。

1.基本情况。审计署提出的我市3项未真实下放事项的有关情况在第一点当中已经做了说明。这3项中,剧毒化学品购买许可已经下放;出租车经营资格证和车辆运营证核发虽已下放至县,但办证过程中受山西运政管理系统”管理权限限制,还需要在市级出证。另外,还有部分的事项县级承接后无单位和个人申请该项行政审批。

2.关于出租车经营资格证和车辆运营证下放情况。根据《晋中市人民政府关于印发晋中市城市客运出租车管理暂行办法的通知》(市政发【2012】65号文件精神,各县(市)行政区域范围内的公交客运经营许可证、城市公交车辆运营证、出租车经营资格证、出租车车辆运营证由当地交通运输局负责核发并加盖其证件专用章。按照文件精神,许可权限已明确下放。目前,省级道路交通运输管理机构只将“山西运政管理系统”管理权限下放给市级交通运输管理部门,县级交通运输管理部门无此系统和管理权限。因此,在办理许可证时,县级交通运输主管部门需要到市级交通运输管理部门利用“山西运转管理系统”打印许可证件,市级交通运输管理部门对县(市)许可事项只制证不许可。

2.山西新能源汽车工业公司整车制造项目环评办理情况。山西新能源汽车工业公司整车制造项目推进以来,制约其环评审批的因素主要是审批权限的问题。根据《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》(环保部2009年第7号公告),新建汽车整车制造项目环评应由环保部审批。为加快审批速度,新能源汽车公司希望在省环保厅审批。为此,2013年8月,我市环保局局长带领有关人员三次到省环保厅,与厅长、分管副厅长及环评处进行协调,省环保厅答应到环保部进行请示。2013年9月,省环保厅环评处带领建设单位和市环保局有关人员一同到环保部就项目环评事宜进行了请示,得到的明确答复是:“只要属于备案制的项目,项目环评在省级审批”。此后,建设单位开始办理备案手续。2014年2月,建设单位拿到山西省经信委关于本项目上报国家备案的文件后,市环保局带领建设单位到省环保厅环评处再次进行了协调沟通,环评处要求建设单位尽快完善项目环境影响报告书后,上报省厅。至此,该项目的环评审批权限确定为由省环保厅审批。此后,我市环保局多次催促建设单位加快环评编制进度,但由于编制单位---太原市环境科学研究所需要项目《可行性研究报告》作为参考,而项目可研一再修改不能定稿,制约环评编制进度。4月21日,市环保局与市新能源汽车项目指挥部到新能源汽车公司对环评进行了现场推进,按照建设单位提出的“必须于2014年年底前完成环评审批方不影响其生产”的要求,帮助企业倒排工期,确保年底前拿到审批文件。三方议定:建设单位今年4月底前完成《可研报告》;6月15日前编制完成环评报告书;6月20日前上报省环保厅。8月中旬,建设单位将项目环评报告书上报省环保厅。8月19日,省环保厅委托评估中心主持召开了该项目《环境影响报告书》技术审查会;收到《评估报告》后,市环保局出具了对项目环评的初审意见和排污总量核定文件;9月26日,省环保厅对项目环评进行了受理,目前正在公示中。

一、取消和下放行政审批事项,推进简政放权政策落实情况方面的问题(3个)

1.基本情况。2011年8月,市政府以《关于同意实施煤炭工业信息化专网改造及建设煤矿工业视频远程传输应急调度指挥视频系统项目的批复》(市政函[2011]57号),同意在全市煤炭行业开展“晋中市煤炭工业信息化项目”建设。工程项目包括:在全市对所属煤矿企业原有安全监控、产量监控、人员定位等“三大”监控系统进行升级改造的基础上,在晋中1市8县100座煤矿企业中整合建设煤炭行业市、县、矿三级联动远程视频应急调度指挥系统和市、县、矿三级联动井下工业视频远程监控系统;同时,在此平台上建设市、县、矿三级电子政务网络应用和数字矿山综合应用系统等。目前,8个产煤县(区、市)县级系统中,灵石县、和顺县、昔阳县、榆次区已基本建设完成;平遥县、左权县建设已接近尾声;介休市正在建设当中;寿阳县还未启动。全市8个产煤县累计完成投资5216.43万元,其中财政投入1315万元,煤矿企业投入3901.43万元(其中用于县局建设2099万元)。属地监管的100座煤矿矿级系统中,原预计于2013年11月底将有10座左右的煤矿企业可基本完成信息化工程建设,实现与市、县(区、市)煤炭局间的工业视频远程传输和视频会议等系统的联网运行。但由于经济下行,煤炭行业效益出现了严重下滑,大部分煤矿企业投资实力大大萎缩,导致煤矿企业只上报了建设方案并未如期开工建设。项目基本处于停工状态。

1.关于剧毒化学品购买许可下放有关情况。我市已于2012年7月25日将原来由市公安局办理的剧毒化学品购买许可项目下放到县级公安机关审批。下放审批以来,全市共受理审批相关事项7次。分别为2013年3次,其中,由榆次公安分局办理2次,祁县公安局办理1次;2014年4次,其中由榆次公安分局办理1次,榆社公安局办理3次。其他县(区、市)未受理审批过该事项。市级已确实将权限下放。(已去掉)

由于全省的土壤环境保护和土壤污染治理工作基本处于停滞状态,我市除进行每年一次的土壤环境监测外,其它工作未开展。我市与全国相比,土壤污染较轻。我市将适时启动土壤污染状况调查,全面掌握主要污染场地的分布、类型、污染程度和成因,建立全市土壤环境状况数据库,为全面开展土壤质量打好基础。待国家出台土壤修复技术标准后,按照省环保厅统一要求,开展土壤污染治理工作。

2.中水回用工程项目建设情况。已完成未投运或正在调试未验收的项目4个。分别是,和顺景盛污水处理有限公司污水回用工程,因无中水用户,无法验收和投运。榆社县污水处理厂提标改造及污水管网、中水回用工程已进入调试阶段,正在着手准备项目竣工验收资料,预计今年可完成验收工作。山西灵石天聚鑫辉源煤业有限公司废水深度处理工程已完成,进入调试阶段。计划废水深度处理工程与煤矿主体工程同步进行环保竣工验收,现已进入申请验收程序,预计今年可通过项目竣工验收。平遥县污水再生利用工程正在调试,预计今年可完成项目竣工验收工作。1个项目在建。介休市帅达污水处理有限公司中水回用管网工程,目前已完成9.5公里,完成了工程量的45%;由于企业自筹资金困难工程进展缓慢。2个项目处于前期阶段。分别为昔阳县污水处理厂深度处理工程和昔阳县污水处理厂再生水回用工程,这两个项目目前已合并为“昔阳县污水处理厂提标升级改造及中水回用工程项目”。目前该项目环评已批复,已获得土地预审手续,已报省发改委立项,计划2015年4月开工,预计2016年10月竣工。

按照省政府领导对《审计署太原特派办关于提请召开山西省稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计阶段情况通报会的函》的批示要求,我市迅速组织有关部门就跟踪审计发现的涉及我市的主要问题进行了核实,并就问题的整改提出了具体措施。经核实,我市存在的主要问题有7个,现将有关情况汇报如下:

2.整改措施。一是对正在建设的县级系统项目,由市政府督促相关县(区、市)积极筹措财政建设资金,完成项目建设。二是对未开工的系统项目(主要指需要企业投资的矿级系统项目)暂停建设,待企业资金情况好转再行考虑建设。

1.“十二五”水污染防治规划项目总体进展情况。我市重点流域水污染防治“十二五”规划污染防治项目共17个,截至目前,17个项目已完成并通过验收10个,工程已完成未投运或正在调试未验收4个,在建1个,前期2个。项目建成率为82.4%,验收率为58.8%。根据省环保厅《关于全省重点流域水污染防治“十二五”规划落实情况的通报》(晋环发【2014】146号),按建成率统计,我市全省排名第一;按验收率统计,我市全省排名第二。总体进展情况较好。

1.基本情况。我市的市、县级土地利用总体规划分别于2011年和2012年由省人民政府批准实施。国务院《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发[2013]31号)下发后,市国土部门暂未收到相关部门和单位提出的宽带发展项目用地需求。

2.整改措施。针对下放的审批事项含金量不高的问题,我市将根据国、省简政放权的精神,进一步加大审批事项的精简下放力度,充分发挥县级政府贴近基层、直接面向群众、就近管理的优势,可下放县级政府的,要彻底下放。同时,按照国务院和省政府要求,对列入非行政许可的审批事项要进行清理。取消面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项,取消、下放和调整面向县、乡政府的非行政许可审批事项。并要求市直各部门、单位进一步加大精简力度,提出取消、下放和调整非行政许可审批事项的精简意见,精减比例不少于30%。

三、关于扩大“营改增”试点,减轻和公平企业税负政策措施落实情况方面的问题(1个)

1.基本情况。今年5月以前,我市市级项目环评审批前置条件主要执行《山西省加强建设项目环境管理暂行规定》(晋环发[2011]160号)等规定,对审批制、核准制、备案制项目要求有投资主管部门的“路条”或文件;同时,由于国家、省环保部门对环评审批的技术原则中,要求明确回答是否符合产业政策,选址、选线是否符合城市总体规划及相关规划要求等其他部门管理的事项。因此,我市环保局要求建设单位提供土地、规划等部门意见。

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